關于以高質量黨建引領推進清廉機關建設的實施意見
發布時間:2021-09-22閱讀:0 文字大?。?

市直各單位機關黨組織:


為深入貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神,認真落實十九屆中央紀委五次全會和省、市紀委十屆六次全會部署,根據《關于推進“清廉淮南”建設試點工作的通知》(淮紀辦〔2021〕33號),現就高質量機關黨建引領推進清廉機關建設工作,提出如下實施意見。


一、指導思想


全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神,充分發揮高質量機關黨建引領作用,在市直機關推動全面從嚴治黨向縱深發展,扎實開展“舉旗定向、夯基聚力、先鋒帶頭、廉潔用權、文化養廉”等行動,使清廉思想、清廉制度、清廉規則、清廉紀律、清廉文化在市直機關落地生根、蔚然成風,為建設政治生態清明、經濟生態清凈、社會生態清朗、文化生態清新的“清廉淮南”作出表率、貢獻力量。


二、方法措施


(一)以高質量黨建為引領。聚焦“圍繞中心、建設隊伍、服務群眾”機關黨建工作的職責定位,充分發揮機關各級黨組織戰斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用,以高質量機關黨建助推清廉機關建設與經濟社會發展同頻共振,與各項改革措施統籌推進。


(二)以全面從嚴治黨為主線。充分發揮全面從嚴治黨的引領保障作用,不斷深化市直機關黨的紀律建設和作風建設,以良好的黨風政風浸潤社風民風。


(三)以壓實主體責任為抓手。全面落實黨組(黨委)主體責任、黨組(黨委)書記第一責任人責任、班子成員“一崗雙責”和紀委監督責任,強化“四責協同”聯動效應,推動清廉機關建設不斷深入。


三、主要任務


(一)大力實施舉旗定向行動,增強清廉機關建設的政治自覺


1.突出黨的政治建設。牢牢把握正確政治方向,引導機關黨員干部增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,切實提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力和政治執行力,在深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央和省市委各項決策部署上作表率。


2.深化思想理論武裝。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務。高標準高質量開展黨史學習教育,大力弘揚建黨精神。充分發揮淮南紅色資源優勢,緊密聯系本單位、本部門實際,開展好黨員忠誠教育。強化黨組(黨委)理論中心組學習,抓好黨支部經常性學習,嚴格落實黨員干部教育培訓制度。充分利用市直工委黨史講堂、黨務干部培訓和黨組織書記能力提升班等平臺,不斷豐富載體,提升學習實效。開展黨章黨規黨紀教育、黨的優良傳統和優良作風教育,機關基層黨組織每年至少集中開展2次黨內法規、廉政專題學習,至少組織開展1次警示教育,不斷強化機關黨員干部的廉潔自律意識。


3.加強機關思想政治和意識形態工作分析研判。完善機關思想政治工作分析研判制度,市直各單位黨組(黨委)每年至少聽取1次機關思想政治工作和意識形態建設情況匯報,機關黨委每半年1次、機關黨支部按照要求和具體實際開展機關黨員干部思想狀況分析研判。黨組(黨委)書記與班子成員及機關黨委、機關支部書記,黨支部書記與支部成員及所屬黨員每年談心談話一般不少于2次。探索完善機關黨員干部在社區居住地“八小時之外”常態化監管機制。


(二)大力實施夯基聚力行動,強化清廉機關建設的組織保證


4.樹立大抓基層導向。以提升組織力為重點,突出政治功能,優化組織設置,創新和豐富活動方式,推動基層黨組織全面進步、全面過硬。融入廉潔高效創建標準,高質量打造市直機關黨建示范點。把機關基層黨組織建設成為講政治、有活力、能戰斗的堅強堡壘。


5.持續推進基層黨組織標準化規范化建設。深入貫徹落實《中國共產黨支部工作條例(試行)》,推動支部擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。持續提升“一諾二述三評”工作實效,推動支部工作落實。全面選優配強支部書記,創新支部書記集中輪訓模式,不斷提高能力素質。


6.嚴格黨的組織生活制度。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員等黨內各項組織生活制度,用好批評與自我批評這個利器,提高組織生活質量和效果。以黨史學習教育為重點,高質量打造10個市直機關主題黨日活動基地,推進主題黨日活動開展生動化鮮活化。堅持“黨員政治生日”制度等,提升黨內政治生活儀式感。健全完善黨內政治生活考核通報和督查制度。


(三)大力實施先鋒帶頭行動,彰顯清廉機關建設的擔當作為


7.強化機關作風建設。嚴格按照市委要求開展“效能大提升、助力新發展”專項行動,力戒形式主義和官僚主義,切實糾治“庸懶散”等作風問題。以“五個過硬”為目標,深入開展“建設模范機關”活動,在機關營造干事創業、比學趕超的濃厚氛圍。


8.堅持正確選人用人導向。貫徹新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則,堅持正確選人用人導向,把好干部標準落到實處。嚴格執行重要崗位干部交流輪崗制度。嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關,防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。對于廉潔品質突出、干事能力突出的干部給予正面激勵,真正做到“干凈用人、用干凈人”。


9.強化標桿示范帶動。選樹一批可學可做、可追可及的“兩優一先”榜樣,大力開展典型示范和宣傳推廣活動,推動建立崇尚實干、敢于擔當的正向激勵體系。以“我為群眾辦實事”實踐活動、文明城市創建活動等為重點,以市直機關雙月好人好事實事評選等為載體,大力宣傳機關黨員服務群眾的典型事跡,強化正面引領,激發廣大黨員干部新時代新擔當新作為。


(四)大力實施廉潔用權行動 ,突出清廉機關建設的紀律約束


10.深化黨務政務公開。認真落實《中國共產黨黨務公開條例(試行)》,加強黨務信息公開平臺建設,保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。堅持“三重一大”集體研究決策,強化人、財、物等重要環節的監督制約,大力推進簡政放權,嚴防公器私用、權力尋租。加強政務公開平臺建設,加大行政決策、行政許可、項目審批、資金申報等事前事后公開力度,提高信息發布、互動交流、便民服務水平。


11.嚴格日常監督。充分運用《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》規定的八種辦法,對機關黨員特別是機關黨員領導干部進行有效監督,確保黨章黨規黨紀在各級機關有效執行。保持正風肅紀高壓態勢,緊盯重要時間節點,加大通報查處力度。定期排查機關廉政風險點,把監督寓于日常工作之中,抓早抓小、防微杜漸。


12.全面深化“放管服”改革。貫徹落實《優化營商環境條例》,深入推進行政審批制度改革,只要是符合政策、有利發展、方便群眾的市級審批權限,一律下放至區一級,充分激發發展活力。全面落實國務院省政府簡政放權決定,進一步壓縮行政審批時間、環節、材料,持續深化企業群眾辦事“最多跑一次”改革。落實“三個清單”,穩妥推進企業簡易注銷改革。完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”。深化“證照分離”改革,廣泛推行告知承諾制。


13.著力提升政務服務質量。持續開展“互聯網+政務服務”,深化“皖事通辦”市級平臺建設,大力推進政務服務“一網通辦”。推行“一窗通辦”“一證通辦”“一件事一次辦”等創新服務。持續推進政務服務標準化建設,完善審批服務代辦協調機制,探索在各級政務服務中心設立項目幫辦中心。建成全市統一的工程建設項目審批管理體系,實現一網通辦。完善“好差評”政務服務窗口建設評價機制,形成評價、反饋、整改、監督全流程閉環體系。


(五)大力實施文化養廉行動,營造清廉機關建設的濃厚氛圍


14.堅持嚴管和厚愛相結合。加強正向引導,通過政治上激勵、工作上支持、待遇上保障、心理上關懷,充分激發機關黨員干部解放思想、干事創業的奮斗激情。抓好容錯免責機制落實,為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。


15.落實黨內關愛幫扶舉措。結合重大節日節點,深入開展離退休老黨員和生活困難黨員的走訪慰問活動。關心關懷黨員身心健康,及時發現問題并采取有效措施進行心理疏導和干預。廣泛開展豐富多彩的文體活動,豐富機關黨員干部文化生活,在機關營造“團結、緊張、嚴肅、活潑”的良好氛圍。


16.推進清廉文化進機關。鼓勵支持清廉藝術作品創作,開展群眾性清廉文化宣傳教育活動。充分發掘利用本土紅色文化教育資源,在傳承紅色基因中涵養清風正氣。運用廣播、電視、報刊、新媒體等載體,全方位做好清廉機關宣傳工作。以清廉文化為重要主題,深入開展市直機關讀書月活動,引導市直機關黨員干部讀清廉故事、學清廉文化、做清廉黨員,提升機關黨員干部對清廉文化的自覺認同。發揮機關黨組織和黨員干部的清廉引領作用,積極構建“親”“清”新型政商關系。大力弘揚中華優秀傳統文化,牢固樹立社會主義核心價值觀。開展廉潔家風教育,常態化推進機關黨員干部、公職人員家庭家教家風建設。做好清廉機關建設理論創新研究,在市直機關打造一批有影響、有實效的工作品牌,培育一批具有模范引領作用的清廉機關示范點,帶動提升整體工作水平。


四、保障措施


1.強化領導,壓實責任。各單位黨組(黨委)要堅決扛起“清廉機關”建設的政治責任,把清廉機關建設各項工作納入重要議事日程,制定具體方案,明確一名分管領導和聯絡員,確保各項工作落到實處。各單位機關紀委要協助機關黨組織大力推進此項工作,充分發揮監督保障執行、促進完善發展的作用。


2.強化聯動,注重實效。將推進清廉機關建設列為機關黨建工作的重要內容,狠抓長效機制建設,加強項目化管理,推動任務落實。定期開展督查,及時發現并解決問題。堅持黨建帶群團,發動群團組織積極參與,形成清廉機關建設的強大合力。


3.強化宣傳,營造氛圍。加大清廉機關建設的宣傳力度,充分運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體,采取專題解讀、專欄報道、結集推送等方式,對“清廉機關”建設情況廣泛宣傳。加強“清廉機關”建設的理論研究、經驗總結,打造一批有影響、有深度、“可看、可學、可復制、可推廣”的特色品牌,形成以點帶面、整體推進的良好態勢。




中共淮南市直屬機關工作委員會

                                                           2021年9月16日



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